广州市人民政府办公厅 公文

　　穗府办发[2023]1号

　　广州市人民政府办公厅关于印发《广州市市场监督管理执法程序细则规定》的通知

　　广州大市各区人民政府，市府各局委办、市有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《广州市市场监督管理执法程序细则规定》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，径向市市场监督管理部门反映。

　　穗府办发[2023]1号

　　广州市市场监督管理执法程序细则规定

　　第一章  总则

　　第一条 为规范市场监督管理执法程序，加强市场监督管理执法工作，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规和规章，结合广州市实际制定本规定。

　　第二条广州市各级市场监督管理部门（以下简称市场监管执法部门）在其管辖范围内开展行政处罚等行政执法活动，适用本规定。

　　第三条本规定所称行政执法包括行政处罚以外的行政强制、行政许可、监督检查等执法活动。法律、法规、规章另有规定的，适用其规定。

　　第四条市场监管执法部门组织实施的行政执法活动，应当遵循合法、公正、及时、高效和适度的行政执法原则，确保行政执法行为的合法、适当和有效。

　　第五条市场监管执法部门归并、集中职权，按照法定权限、法定程序履行市场监管职责，全社会对市场监管行政执法活动进行监督。

　　第六条市场监管执法部门应当根据市场监管改革要求，按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，以及其他行政管理的相关要求，全面落实推进审批权责集中、政务服务、一口式受理、办结，压缩办理时限、规范执法程序、提高工作效率等改革要求。

　　第二章 合法性、公正性原则

　　第七条市场监管执法部门及其工作人员在实施市场监督管理行政执法活动中适用法律、法规和规章必须正确，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　第八条市场监管执法部门及其工作人员在实施市场监督管理行政执法活动时，要增强 主动性和能动性，切实履行法定的职责，实施的行政执法决定应体现 客观公正和理性，并具有一定的审慎性和谦抑性。 不得偏袒、歧视、不公正； 不得玩忽职守、假公济私、徇私枉法。

　　第九条法律、法规和规章规定保留市政府市政府市场监管部门行使的市场监督管 理行政执法权的，市政府市政府市场监管部门可以依法调整相应的市场监督管 理行政执法权，并通过健全工作制度、监管方式和措施等形式加强监督管理。

　　第三条行政机关签订行政合同 、作出决策等影响行政相对方、 利害关系人权益或者对社会发展有重大意义的事项，应遵循 合法原则，履行行政决策等程序。

　　第十条行政机关委托其他组织实施市场监督管理行政执法行为的，应符合法定要求。委托机关依据相关规定负责。受托组织应在委托权限范围内活动，不得超越职权，不得损害行政相对人的合法权益。

　　第三章  一般程序

　　第十一条 市场监管执法部门应建立健全投诉举报制度，向社会公示投诉举报渠道、方式，调动全社会参与和监督的积极性。

　　投诉举报人的投诉举报事项不属于本部门职责范围的，可以依法移送至有权处理的部门，并告知投诉举报人。

　　第十二条市场监管执法部门对根据监督检查计划安排或者通过投诉举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当及时立案。符合立案标准条件的，应当在7日内立案。

　　市场监管执法部门对已立案的行政案件应当调查取证，全面、客观、公正地调查收集有关证据。案件调查终结，市场监管执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出处理决定：

　　（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

　　（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

　　（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；

　　（四）违法行为已涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　第十三条属工商行政管理及其行政处罚适用问题的咨询，适用下列规定：

　　（一）广州市域内跨区涉及市场主体登记等行政询问、行政咨询事项，可向市市场监督管理局市场监管局提出、请求行政指导；

　　（二）具体相关事项，按照事情管辖原则、辖区划分原则，各级市场监管执法部门应当书面把握并行使执法职责。 行政主管部门间的协助配合原则，确保行政执法行为达成一致。

　　（三）属经行政指导等处理程序，属于管辖机制和管辖的当地市场监管执法部门受理后，履行法定职责。produce负责后续各项行政处理和充分保障行政咨询事项后的处理结果予以保障。对于跨部门管辖范围（包括广州市、广东省、全国范围）的事项提出行政询问、行政咨询的，可以按照职能职责划分和管辖原则提出事情处理。market也可按照审核审批和跨部门联合处理事项，后由各相关部门予以书面答复、答复咨询。

　　第十四条属市市场监管执法部门管辖的市市场监督管理行政职权的案件， 可由查处机构直接查处。属广州市市场监管执法部门管辖的其他案件，对于 重大、疑难、复杂、有重大社会影响等情形或者需要督办的市场监督管 理行政处罚案，由市场监管所（或经指定管辖）负责接收并报请市市场监督管理局市场监管局等市场监督管理部门研究决定处理。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第十五条市场监管执法部门在查处违法行为过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关法律、行政法规规定的程序，将案件移送司法机关处理。

　　第四章 附则

　　第十六条对法定的行政处罚等案件，有多个行政机关实施过程中转送、审核、监管事项的，按照各行政机关对外公布的要求和流程办理。

　　第十七条本规定自2023年3月26日起施行，有效期5年。《广州市市场监督管理行政处罚程序规定》（穗府办规〔2018〕9号）同时废止。

　　附件1

　　广州市市场监督管理执法程序细则规定颁布实施报备回执

　　xx省xx市人民政府：（盖章）

　　《广州市市场监督管理执法程序细则规定》7月7日印发实施 ，并予以备案
广州市人民政府办公厅关于印发印发《广州市市场监督管理行政执法程序细则规定》 的通知复印报告（共印10份）

　　2、荔湾区市场监管执法部门。（联系）10份.www.baidu.com