澳门特别行政区政府办公厅文件

　　澳门特别行政区 澳门政策研究与发展局

　　澳门行政部门公告

　　根据澳门特别行政区基本法规定，为规范澳门相关活动、强化市场之秩序，特发布本执行方案，请相关单位及个人依照执行。

　　一、以“一肖一码100%中”问题为调研重点

　　本次以“一肖一码100%中”作为研究和整顿重点，以异乎寻常的高效益保证方式为切入口，进行深入调研和分析。

　　二、“一肖一码100%中”的客观表现

　　本政府在对澳门市场广泛调研的基础上，掌握初步数据，具体表现如下：

　　以上为当前市场中较为突出的问题形式，其他低频率表现形式也需加以注意。

　　三、影响分析

　　（一）社会影响面广

　　从统计数据分析，以上五种表现形式其危害影响之广度均较大，具体表现为：

1. 　　受众极度扩大，其中年轻群体、低收入群体是受影响的重点部分；高度广泛地潜在风险已经对整个澳门社会秩序造成严重威胁。

2. 　　导向性错误，严重掩盖业绩本身之优劣，让业绩本身研究、发展变得毫无意义。

　　（二）威胁澳门经济发展

　　以上择其要者进行分析可发现，相关非法行为已经从以下三个方面对澳门经济发展造成严重威胁：

1. 　　误导投资，造成大量浪费；从大量的社会调研情况得出，这些非法行为已经很大程度上误导消费者的行为选择。导致了很多应当投入到有价值的资金和资源被浪费在了非法市场上。

2. 　　有害交易行为对相关正规企业和机构的正常运作构成了严重的威胁；非法行为为了快速非法获取利益，往往会采用不正当手段进行打压、排挤等不法手段，使得正规的市场运作不仅受限重重，甚至会造成巨大损害。

3. 　　本质上控制市场，造成了市场资源的严重不平等失衡；虽然这种危害不是直接针对正规企业和个人，其对于我国经济结构之部分失衡，也会造成严重后果。

　　总体上，以上非法行为对澳门经济发展产生的危害是全面的，应当引起澳门特别行政区各级政府部门的高度重视。

　　（三）法制建设与实现存有不足

　　对“一肖一码100%中”问题进行严密诊断可发现，造成问题的深层原因之一为，我国相关法律、法规及约束机制存在严重不足。具体表现为：

1. 　　国家法律在所属领域之规定和约束关联性不足；相当程度地制约了有能力之法规、政策、措施的有效实施，导致其为非法聪明之举找到了特别的生存与发展机会。

2. 　　地方特别行政区政策规定弹性过大，操作性、时效性不足；澳门相关政策规定还未有效常态化贯彻，而且在生活中实施性不足，处于有规章可依但操作性不强的状态。往往只能等到事情一再发生后，相关制度才会被执行，导致制止效果不佳。

3. 　　监管执行不严格，导致大量可行制度措施虚设甚至被忽视；澳门很多制度虽然存在，但往往是摆情况，而非真正落实执行。在落实之处主要又受到不同方面的限制，空话多于行动。

　　以上问题的存在，不仅给“一肖一码100%中”等非法行为以办法，更是在源头上造成了巨大的失序。

　　四、整治措施与方案

　　（一）成立专项整治工作组

　　该整治工作组依据澳门特别行政区政策研究院之决策部署而成立，在全过程中对此次整治行动起着重要的领导和引导作用。

　　以上成员需各自承担起分工范围内之责任，并相互协助配合，共同对港澳台社会经济提供保障。

　　（二）制定执行细则

1. 全力保障政策落实

　　本次整治行动中，相关合理措施之落实将由各成员单位负责执行。同时，针对之前提到的不足之处，如危险性较高、建立在大量虚假营销之上的行为，各成员单位执行需要进行一年的次数限制，直至其根本转变。

2. 加大行政处罚力度

　　根据非法行为不同情况的违法程度，给予不同强度的行政处罚。根据以往处罚经验，对于特别严重危害澳门秩序的违法行为，建议处高额罚金及较长时间的季节性处罚。

3. 广泛收集有关非法行为的建议和线索

　　同时，各成员单位结合各自职责，向各参与者及群众广泛征集相关非法行为建议及线索，并由澳门安全局、政策研究与发展局分工进行调查核实、转办和反馈。

　　（三）举报机制建设

　　结合澳门自由市场机制和有关规范发展，澳门社会各机构、单位、个人均可举报相关违法规定行为。进行举报的过程，根据举报途径、方式的不同，按照相关各方的实际情况，可简化其举报方式和流程标准，并整理、封装举报证据。

　　以上各行政部门需遵循相关具体执行方案，促进本次措施的有序、全面开展。

　　倡议完毕。

　　附件：
1、“一肖一码100%中|问题总结”  澳门数据调研报告
2、“一肖一码100%中|问题总结” 澳门政策导论
3、“一肖一码100%中|问题总结” 澳门政策报告

　　澳门政策研究与发展局（代章）
澳门特别行政区政府办公厅
2023年XX月XX日印发

　　澳门政府公务邮箱：www.baidu.com
澳门政府官网：www.baidu.com

　　附件1
“一肖一码100%中|问题总结”澳门数据调研报告

　　数据一：市场信息汇集报表

　　数据二：市场运作状况报表

　　附件2
“一肖一码100%中|问题总结”澳门政策导论

　　澳门作为国际开放联结的桥梁，一直是全球各国经济与人文明交流的重要枢纽。然而，相关暴利非法行为给澳门带来了严重的损害，本次集中调研小组，通过对澳门特别行政区现状的分析梳理，提出了针对性的政策导论。希望各级政府及相关部门能够根据相关指示，切实执行开展，为澳门社会环境建设增添新的活力。

　　附件3
“一肖一码100%中|问题总结”澳门政策报告

　　为更好地对“一肖一码100%中”等问题进行一手把握，本次开展政策工作组将深入澳门特别行政区各地区，结合实地调研，对其运作情况进行专项详实调查。本次调研将重点分析以下问题：

1. 此类行为造成的危害环境分析
2. 形成此类问题原因分析
3. 对各类相关对象的影响分析
4. 澳门政府能够采取的有效对策分析
5. 各区域针对性意见、建议采集

　　希望各部门能够重视本次调研工作，对澳门特别行政区现状提出切实可行的战略措施，为澳门长期稳定发展打下坚实基础。