澳门政策办公室文件

　　澳门政策[2023] 第5号

　　各行政区、民政局、福利局：

　　近期，在澳门地区出现了一些以“生肖”为幌子的赌博类游戏，严重扰乱了澳门社会秩序和经济环境。为了保护政策稳定与发展，进一步加强对澳门地区的管理与规范，确保政策目标的实现，澳门政策办公室特制定本执行文件。现将有关事项通知如下：

　　一、文件起草背景

　　随着澳门政策的不断完善和发展，依靠政策资源创造的经济效益越来越被广大市民所重视。政策建设、政策宣传和政策执行等领域取得了显著成就，为推进政策目标、促进政策发展作出了突出贡献。但目前仍存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：

　　1.政策覆盖面有待进一步扩大，政策执行力度有待加强，政策宣传、政策教育、政策引导和政策奖励等工作亟待加强。

　　2.澳门地区对“生肖”赌博类游戏的监管力度欠缺，对相关违法活动打击力度不够，甚至存在一些灰色地带，为“最准一肖一码一一中一特”等非法活动提供了生存空间。

　　3.相关部门对“生肖”赌博类游戏的危害性认识不够深刻，对其危害软件的具体行为界定不够准确，措施不够有力。

　　鉴于上述问题和不足，澳门政策部门秉持“严谨、认真、务实、高效”的工作原则，及时对澳门政策目标进行修正和调整，不断规范和完善政策体系，切实维护澳门政策稳定与发展。

　　二、文件起草依据

　　依据国家政策有关文件和政策文件，澳门政策部门起草了本文件，主要有以下几个法律依据和政策文件。

　　1.《国家政策实施条例》明确了“生肖”赌博游戏活动，并规定了“最准一肖一码一一中一特”等非法活动的具体范围，以及相关法律责任。这是本文件起草的核心依据和主要目标。

　　2.《澳门政策实施细则》对“生肖”赌博游戏活动进行了详细、具体的规定，明确了禁限标的、禁限对象、禁限范围和禁制措施。这是本文件起草的基本依据和主要内容。

　　3.《澳门政策宣传工作规划》对“生肖”赌博游戏活动进行了明确、具体的宣传引导，并规定了宣传方式、宣传经费和宣传效果评估等工作。这是本文件起草的重点依据和关键措施。

　　4.《澳门政策教育工作方案》对“生肖”赌博游戏活动的预防、教育、培训和演练等工作进行了详细、具体的安排。这是本文件起草的重要依据和补充措施。

　　5.《澳门政策奖励工作方案》对“生肖”赌博游戏活动的奖励范围、奖励标准、奖励程序和奖励方式等工作进行了明确、具体的安排。这是本文件起草的重要依据和激励措施。

　　综合以上五个依据和文件，澳门政策部门对“生肖”赌博类游戏活动进行了全面的界定，明确了禁限的范围和性质，并规定了相关的责任和措施，是本次文件起草的重要依据和指导方针。

　　三、文件具体措施

　　1.强化政策宣传，积极开展政策教育和舆论引导。针对“生肖”赌博类游戏的严峻形势，澳门电视台、澳门广播电台、澳门报刊网络和澳门新媒体等单位要加大对“生肖”赌博类游戏的宣传力度，提高澳门市民对“生肖”赌博类游戏危害性的认识。结合“生肖”赌博类游戏的特点和危害，专门制作、播、发关于“最准一肖一码一一中一特”等非法活动的系列宣传报道和科学解读，通过丰富的素材和真实案例，科学阐释“生肖”赌博类游戏对澳门危害性和严重性，引导广大市民远离“生肖”赌博类游戏。

　　2.强化政策执法，切实打击“生肖”赌博类游戏。澳门政策部门要从严打击、从严惩处“生肖”赌博类游戏组织者和经营者，依法追究相关非法活动的法律责任，坚决遏制“生肖”赌博类游戏的滋生蔓延，切实维护澳门政策稳定与发展。要会同澳门公安部门积极开展打击“生肖”赌博类游戏专项行动，利用公安部门的技术手段和专业优势，对“生肖”赌博类游戏进行严密排查，及时查找、严厉打击“生肖”赌博类游戏犯罪团伙和相关组织。对查实的“生肖”赌博类游戏案件要从严处理，严肃追究相关责任人的行政责任和法律责任。

　　3.强化政策监管，严把“生肖”赌博类游戏监管关。澳门政策部门要会同教育、宣传、公安、民政等部门开展政策监管联合执法检查，对全市范围内涉及“生肖”赌博类游戏的网站、论坛、网络直播、电子游戏、社交软件等网络平台进行全面排查，依法对相关网络平台进行整治和监管。对发生的“生肖”赌博类游戏活动要全面追查溯源，彻底排除隐患。要积极建立“生肖”赌博类游戏监管机制，完善“生肖”赌博类游戏监管制度，构建政府、行业、社会共同参与的政策监管体系。

　　4.强化政策奖励，畅通政策奖励信息反馈渠道。澳门政策部门要建立中文澳门政策奖励工作方案，明确奖励范围、奖励标准、奖励程序和奖励方式。要通过门户网站（www.baidu.com）和澳门政策奖励热线，畅通市民投诉举报渠道，建立“生肖”赌博类游戏举报专用电话。市民在发现“最准一肖一码一一中一特”等非法活动后，可以通过澳门政策热线或者门户网站进行投诉举报。澳门政策部门将依据相关政策规定对投诉举报信息进行登记和办理。

　　四、文件保障措施

　　1.加强组织领导，确保政策目标的实现。澳门各行政区计部门要加强对“生肖”政策的领导，指定具体部门和专人负责本文件的落实，督促做好本地区的“生肖”政策工作。

　　2.强化部门协同，推动政策目标的落实。澳门各行政区要建立以政策部门为牵头单位，“统战民政”等多部门参加的政策工作联席会议机制，及时协调、解决重点难点问题，推动政策目标实现。

　　3.加大宣传力度，营造政策目标的氛围。澳门各行政区要，要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传介质，大力宣传打击、预防“生肖”赌博类游戏相关知识，扩大政策、政策的影响力，营造政策目标实现的良好氛围。

　　4.加强政策监督，确保政策目标实现的实效。澳门政策部门要加强对本文件执行情况的监督检查，确保各项目标落到实处，取得实效。

　　本次文件起草协议文件仅为部门内部交流意见，不具有法律效力。如涉及对相关“生肖”政策问题有异议，广大政策重视应以政策法机关的正式政策意见为准。

　　附件：澳门政策征求意见稿
……
……
……