政策性方案实施办公室文件

　　澳门特别行政区政策性方案实施办公室
关于数据驱动方案的实施报告
全文如次:

　　澳门特别行政区政策性方案实施办公室文件

　　《数据驱动方案实施》

　　澳门特别行政区缅甸路1号行政中心O座

　　目录

　　一、前言

　　1.1.方案背景

　　1.2.方案目的

　　1.3.方案重要性

　　二、总体要求

　　2.1.基本原则

　　2.2. 主要目标

　　2.3.政策框架

　　三、方案内容

　　3.1.第一阶段任务

　　3.2.第二阶段任务

　　3.3.第三阶段任务

　　四、组织结构

　　4.1.政策性方案实施办公室

　　4.2.成员单位

　　4.3.政策性方案实施办公室办公室

　　五、方案保障

　　5.1.宣传推广

　　5.2.社会力量整合

　　5.3.机制完善

　　5.4.大数据治理

　　结语

　　一、前言

　　1.1.方案背景

　　2025年度以来，在澳门特区政府的统一领导和部署下，以大数据为核心的新一代信息技术蓬勃发展，在社会经济运行领域广泛应用、不断成熟。当前澳门特别行政区正朝向大数据产业转型升级整体目标，全面提升产业的能力和效能，加速拓展相关应用端需求，培育产业融合和社会治理的新格局。

　　为了加快推进、引导科技红利，提升澳门产业发展，促进区域经济的全面升级，澳门特别行政区提出数据驱动的发展建议，并以大数据为思路的核心，对现有产业的发展、转型给予战略性指导。基于上述背景以及实际需要，依托数据分析和科学评估，制定适用性、指导性的方案引导产业高额发展，精准施策，形成澳门特色的数据驱动发展路线图。通过数据驱动引领澳门产业发展，推进澳门全领域变革，建立新的产业生态体系，提高澳门产业竞争力。

　　1.2.方案目的

　　以数据驱动为核心、驱动澳门产业升级，为建设现代化国际都市、智慧城市、为澳门可持续发展提供有力支撑，将成为澳门特别行政区发展的核心内容。通过大数据战略推动实现澳门经济的转型升级，构建现代化国际都市、智慧城市的关键环节，塑造创新经济体系的新态势。

　　通过政策引导和科技支持，对于区域产业链的形成、产业集群的整体竞争力产生积极影响。体现在区域核心竞争力的提升、经济机构的优化调整、产业持续发展的深度等方面。打造澳门大数据产业发展的”加速器”和”新引擎”，形成完善、多元化的产业生态系统。

　　1.3.方案重要性

　　通过数据驱动澳门特别行政区产业升级，对于澳门特别行政区经济发展具有重要的意义。

　　第一，可以全面提升澳门的社会经济层次，拓展自身发展潜能，加速产业转型升级。

　　第二，可以促进澳门特别行政区经济结构的优化，加速经济模式创新。

　　第三，有利于形成合力发展的产业结构，构建发展合力，提升澳门产业的整体竞争力，

　　第四，在产业转型、企业发展过程中，可以改善企业的管理方式和业务流程，降低沟通成本，提高工作效率。

　　第五，可以防止市场发展的盲目性，实现区别经济发展目标和市场导向措施。

　　第六，有利于优化配置资源，实现资源的共享，降低企业成本，提高经济效益。

　　第七，可以利用大数据开展产业分析，进行社会经济运行数据示范评估，加快产业结构调整。

　　二、总体要求

　　2.1.基本原则

　　1）问题导向、目标引领。树立针对性的工作格局，针对重要问题，明确目标导向，强化顶层设计和战略参谋能力，科学部署和开展工作。

　　2）产融结合、两端发力。业务与技术相互依存，相互促进，积极拓展，促进业务互融，完善优化产业发展结构，提高效率。发挥理论、实践、金融三大优势， 完善运作，强化政企合作；提升转化能力，加快推进澳门经济结构调整优化；推进澳门制造转型发展，提升澳门产业的持续发展能力。

　　3）融合发展、系统优化。将数据赋能发展要求自觉融入全域工作运行当中，树立“大产业、大数据、大体系”发展模式，全面驱动澳门各产业的发展，加强科学指导、政策引导，实施协同发展，增强产业系统的整体竞争力、发展力。

　　4）提升能力、创新突破。以“数字产业化、产业数字化”为指导，以技术创新和大数据驱动为引擎，增强数据治理和服务能力，拓展数据基础平台的应用，优化模式运行，强化数据支撑和参与者与市场精准定位的能力。

　　5）联盟建设、融合发展。强化引导和主导作用，以平台引导与合作伙伴的结盟，聚焦产融结合，带动区域内外企业形成大数据分享、形成合力，推动相关企业发展及创新，驱动区域互联互通和产业融合。

　　2.2.主要目标

　　本方案的核心目标是赋能促进澳门现代化、数据驱动化发展。提升澳门经济有效服务和承载力，打造区域服务中枢，完善澳门产业支撑体系，提高澳门产业的自主适应力和持续发展效益，加快区域一体化建设。

　　具体目标为：

　　1）全面引导澳门产业升级转型，强化澳门大数据应用，实现澳门经济发展质量提升，增强产业持续发展竞争性。

2. 加快推动大数据在经济全领域落地运用，高效服务澳门经济发展，提高澳门的有效容载和服务能力、创新能力。

　　2.3.政策框架

　　1）方案实施的体系框架。

　　方案以整个产业的链式发展为目标，构建大数据的有效平台，从政、企、学界方面入手，在数据平台、数据管理、数据应用、数据优化、数据赋能、数据监控六个层面进行协同突破，不断拓展优化相关业务和数据赋能技术，实现数据驱动澳门产业优化的指导意见，以“数据驱动化”五大工作格局，从至今全面驱动澳门产业集群化、产业链化、宽化、纵深化、优化的横向建设。

　　2)主要任务的分步实施。

　　按照区域特点、产业特点和澳门大数据应用现状，鉴于澳门地区社会经济结构的调整，开展数据驱动方案的主要任务如下：

　　(1)第一阶段

　　构建数据平台，强化数据采集、处理、应用能力。统筹中介、企业、政府大数据，协调整合社会资源，加强数据管理，及时更新数据，强化数据监管，开发中小企业数据赋能平台。

　　(2)第一阶段

　　拓展数据系统，应用数据赋能，赋能中小企业。推进数据优化、数据赋能能力建设，提升产业数据赋能能力，构造数据赋能网络，完善平台运行机制，夯实政策性大数据、产业大数据、服务大数据的数据交易体系。建设数据赋能基地，布局智能产业发展，打造澳门产业大数据赋能生态体系的”智慧大脑”。

　　(3)第一阶段

　　构建优化升级体系，推进数据驱动升级微软系统。优化数据驱动平台，推进数据驱动运用能力升级，不断应用创新、提升数据优化能力，强化赋智赋能；优化安全可靠、高效可靠的网络大数据中心，加快云计算服务、大数据赋能、图谱服务、图谱计算等领域的优势形成和数字化加速。优化行业建设布局策略和城市布局，形成合力效应，完善企业和市场经营的有效机制，强化区域经发展、政策引导和协同发展。利用政策引领和科技平台，打造数字城市大脑，形成城区数据赋能体系，优化企业运营，延伸区域外延功能，强化区域协同形成合力效应。